INSIGHT | 拜登领导下的美国将迎来哪些变化?
马里兰大学史密斯商学院 | 
2021-01-27

【引言】

从此时起,全球将要开始应对“拜登时代”的美国。一个富有经验、历史上最多元化的内阁班子,如何化解前任总统特朗普遗留下来的诸多问题,是否能将深陷公共卫生危机、经济衰退的美国带出困境,未来四年仍充满未知和挑战。马里兰大学史密斯商学院全球商业中心学术主任Kislaya Prasad分享了他的观点。

美国当地时间1月20日,拜登宣誓就任美国第46任总统,结束了一场曾被美国国会大厦遭受致命冲击破坏的、混乱的权力交接。拜登称赞了美国民主的韧性,并呼吁美国人民在这个他形容为“充满危险和巨大可能性的冬天”,团结起来应对新冠疫情和经济衰退。

马里兰大学史密斯商学院全球商业中心学术主任Kislaya Prasad表示:“至少从金融视角看,可以预见稳定将会是未来四年的流行词汇。拜登政府迄今为止已经释放出连续性、稳定性和回归正常秩序的信号。拜登领导下的美国经济将会是什么样子?我认为应该是回归常态。”

拜登从前任特朗普手中接到了异常复杂而棘手的局面。美国正同时深陷一场公共卫生危机、经济衰退和政治危机当中,而美国国内民众和政党内部却处于空前的分裂和对立。正如拜登承认的,他肩负的责任重担将更加沉重:缓和日益加剧的社会分化、修复美国共和,以及恢复美国的道德声誉。

面对诸多的短期、长期问题以及潜在危机,拜登自大选胜出后就开始积极谋划。

首先,拜登的首要任务就是物色和提名新政府的核心成员,例如拜登提名的美国证券交易委员会主席Gary Gensler,拜登提名了民主党总统竞选对手、哈佛大学教授Elizabeth Warren的助手Rohit Chopra成为美国消费者金融保护局局长等等,再加上贺锦丽将成为美国历史上首位女性、首位非裔以及首位亚裔副总统,前美联储主席、新任财政部长耶伦,相比于特朗普政府核心人员大都是富有的白人男性,拜登邀请了更多女性和少数族裔成员出任政府要职,组建更加多元化的内阁班子传递出拜登团结各族群、修补国内裂痕的愿望。

调查数据显示,57%的美国民众满意拜登对新班子核心成员的任命,仅有37%不满意。出现上述结果的一个可能重要原因是,拜登政府主要官员名单中大部分都是专业且经验丰富的专家,他们更倾向于依据理性做出判断。换句话说,颇具从政和外交经验的成员重新走上美国政治的前台,是拜登与特朗普在内阁要员安排上最根本的区别,也是拜登政府有望降低政策不确定性的核心要素,这同样利好于美国经济和金融市场。

正如Kislaya Prasad教授所言,“总的来说,我认为美国未来将拥有稳定性、可预测性和良好的政府管理,这将受到世界各地的欢迎。”

其次,美国要想重建对政界人士和制度的信任,拜登必须努力给华盛顿的政治营造出一种两党合作的氛围。此前,市场普遍认为拜登的施政之路会困难重重,这源于美国内部异常复杂的矛盾,尤其是特朗普的施政导致共和党内部严重分裂。而新冠疫情又对社会不同群体造成巨大的冲击,尤其使得贫富差距和价值观混乱现象变得更加严重,这都是美国两党都必须解决的重要问题。不过,拜登担任一名随时准备跨越两党分歧的国会议员的经历,使他比大多数人都更具优势。

再次,拜登已签署行政令,让美国重返《巴黎气候协定》,这标志着拜登政府将完全抛弃特朗普政府应对气候危机的方式,回归多边主义。拜登在就职当日签署的行政令,还包括撤销对美加Keystone XL石油管道的建设许可、撤销“禁穆令”,以及终止美国退出WTO的程序。

对此,Kislaya Prasad教授表示,“此举兑现了拜登的核心竞选承诺之一,并试图扭转特朗普对全球应对气候变化事务的漠视,这也将受到世界各地许多国家的欢迎。同时此举还将恢复“美国的可信度和承诺——为我们在气候变化方面的领导力设定一个下限,而不是上限。”

最后,拜登带着1.9万亿美元新刺激计划入主白宫,正如他宣布支出计划时表述的一样——既然利率处于历史低位,我们不能承受无所作为的代价。换句话说,赤字不要紧。

前美联储主席,新任财政部长耶伦也表示赞同在低利率环境下加码刺激,不担心财政赤字扩大,也不寻求美元贬值,力挺拜登的经济计划。不仅如此,国际货币基金组织(IMF)表达的新观点也是,考虑到通胀长期偏低,而利率处于创纪录低位,不借款刺激经济才是不明智的,甚至是不负责任的。

不过,也有观点认为,如果拜登依靠低利率为进一步的大规模政府支出提供资金,他推行的政策可能会加剧他想要解决的问题。原因是低利率鼓励增加借款和债务,从而拖累生产率,减慢经济增长。这使经济体在财务上变得脆弱,迫使央行保持低利率。考虑到当今的债务水平非常高,只要小幅提高利率就会使债务负担不可持续。

Kislaya Prasad

马里兰大学史密斯商学院
全球商业中心学术主任
研究教授

Kislaya Prasad博士获得了雪城大学经济学博士学位和计算机科学硕士学位,是马里兰大学史密斯商学院全球商业中心学术主任及决策、运营和信息技术系研究教授,同时还是华盛顿特区布鲁金斯学会社会与经济动力学中心的客座学者。此前的职位还包括佛罗里达州立大学经济学教授和剑桥大学研究官。

Prasad博士的主要研究重点是个人决策的可计算性和复杂性以及经济平衡、技术的创新和传播以及对经济行为的社会影响。他的研究成果发表在主要的经济期刊上,例如《货币经济学》、《数学经济学》、《国际博弈论》和《经济动力学与控制》。他目前的项目由美国国家科学基金会资助,包括医疗变化和医学技术的传播、不确定性下选择的复杂性以及合同理论的实验检验。

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