【引言】

从此时起，全球将要开始应对“拜登时代”的美国。一个富有经验、历史上最多元化的内阁班子，如何化解前任总统特朗普遗留下来的诸多问题，是否能将深陷公共卫生危机、经济衰退的美国带出困境，未来四年仍充满未知和挑战。马里兰大学史密斯商学院全球商业中心学术主任Kislaya Prasad分享了他的观点。

美国当地时间1月20日，拜登宣誓就任美国第46任总统，结束了一场曾被美国国会大厦遭受致命冲击破坏的、混乱的权力交接。拜登称赞了美国民主的韧性，并呼吁美国人民在这个他形容为“充满危险和巨大可能性的冬天”，团结起来应对新冠疫情和经济衰退。

马里兰大学史密斯商学院全球商业中心学术主任Kislaya Prasad表示：“至少从金融视角看，可以预见稳定将会是未来四年的流行词汇。拜登政府迄今为止已经释放出连续性、稳定性和回归正常秩序的信号。拜登领导下的美国经济将会是什么样子？我认为应该是回归常态。”

拜登从前任特朗普手中接到了异常复杂而棘手的局面。美国正同时深陷一场公共卫生危机、经济衰退和政治危机当中，而美国国内民众和政党内部却处于空前的分裂和对立。正如拜登承认的，他肩负的责任重担将更加沉重：缓和日益加剧的社会分化、修复美国共和，以及恢复美国的道德声誉。

面对诸多的短期、长期问题以及潜在危机，拜登自大选胜出后就开始积极谋划。

首先，拜登的首要任务就是物色和提名新政府的核心成员，例如拜登提名的美国证券交易委员会主席Gary Gensler，拜登提名了民主党总统竞选对手、哈佛大学教授Elizabeth Warren的助手Rohit Chopra成为美国消费者金融保护局局长等等，再加上贺锦丽将成为美国历史上首位女性、首位非裔以及首位亚裔副总统，前美联储主席、新任财政部长耶伦，相比于特朗普政府核心人员大都是富有的白人男性，拜登邀请了更多女性和少数族裔成员出任政府要职，组建更加多元化的内阁班子传递出拜登团结各族群、修补国内裂痕的愿望。

调查数据显示，57%的美国民众满意拜登对新班子核心成员的任命，仅有37%不满意。出现上述结果的一个可能重要原因是，拜登政府主要官员名单中大部分都是专业且经验丰富的专家，他们更倾向于依据理性做出判断。换句话说，颇具从政和外交经验的成员重新走上美国政治的前台，是拜登与特朗普在内阁要员安排上最根本的区别，也是拜登政府有望降低政策不确定性的核心要素，这同样利好于美国经济和金融市场。

正如Kislaya Prasad教授所言，“总的来说，我认为美国未来将拥有稳定性、可预测性和良好的政府管理，这将受到世界各地的欢迎。”

其次，美国要想重建对政界人士和制度的信任，拜登必须努力给华盛顿的政治营造出一种两党合作的氛围。此前，市场普遍认为拜登的施政之路会困难重重，这源于美国内部异常复杂的矛盾，尤其是特朗普的施政导致共和党内部严重分裂。而新冠疫情又对社会不同群体造成巨大的冲击，尤其使得贫富差距和价值观混乱现象变得更加严重，这都是美国两党都必须解决的重要问题。不过，拜登担任一名随时准备跨越两党分歧的国会议员的经历，使他比大多数人都更具优势。

再次，拜登已签署行政令，让美国重返《巴黎气候协定》，这标志着拜登政府将完全抛弃特朗普政府应对气候危机的方式，回归多边主义。拜登在就职当日签署的行政令，还包括撤销对美加Keystone XL石油管道的建设许可、撤销“禁穆令”，以及终止美国退出WTO的程序。

对此，Kislaya Prasad教授表示，“此举兑现了拜登的核心竞选承诺之一，并试图扭转特朗普对全球应对气候变化事务的漠视，这也将受到世界各地许多国家的欢迎。同时此举还将恢复“美国的可信度和承诺——为我们在气候变化方面的领导力设定一个下限，而不是上限。”

最后，拜登带着1.9万亿美元新刺激计划入主白宫，正如他宣布支出计划时表述的一样——既然利率处于历史低位，我们不能承受无所作为的代价。换句话说，赤字不要紧。

前美联储主席，新任财政部长耶伦也表示赞同在低利率环境下加码刺激，不担心财政赤字扩大，也不寻求美元贬值，力挺拜登的经济计划。不仅如此，国际货币基金组织(IMF)表达的新观点也是，考虑到通胀长期偏低，而利率处于创纪录低位，不借款刺激经济才是不明智的，甚至是不负责任的。

不过，也有观点认为，如果拜登依靠低利率为进一步的大规模政府支出提供资金，他推行的政策可能会加剧他想要解决的问题。原因是低利率鼓励增加借款和债务，从而拖累生产率，减慢经济增长。这使经济体在财务上变得脆弱，迫使央行保持低利率。考虑到当今的债务水平非常高，只要小幅提高利率就会使债务负担不可持续。

Kislaya Prasad

马里兰大学史密斯商学院
全球商业中心学术主任
研究教授